تجار أوغندا في جنوب السودان أمام قرار جديد.. جوبا تتحرك لإبعاد الأجانب عن تجارة التجزئة

سادت حالة من القلق وسط التجار الأوغنديين في جنوب السودان، عقب توجيهات جديدة من السلطات المحلية في جوبا تدعو إلى إبعاد الأجانب عن تجارة التجزئة الصغيرة وحصرها في مواطني جنوب السودان، في خطوة قد تؤثر على أعداد كبيرة من التجار القادمين من دول شرق أفريقيا.

وقال مفوض مقاطعة جوبا المكلف كاليستو لادو إن الأجانب الراغبين في الاستثمار مرحب بهم، لكن عليهم التوجه إلى تجارة الجملة وإنشاء الشركات والاستثمارات الأكبر بدلًا من منافسة المواطنين في الأنشطة التجارية الصغيرة. Eye Radio

وتشمل الأنشطة التي ذكرها المسؤول بيع المواد الغذائية بالتجزئة مثل البصل والطماطم والشباتي والفحم، إضافة إلى العمل في الدراجات النارية التجارية المعروفة باسم البودا بودا. Radio Yei

قلق بين التجار الأوغنديين في جوبا

التوجيه الجديد أثار مخاوف مباشرة لدى التجار الأوغنديين الذين يعملون منذ سنوات في أسواق جوبا ومدن أخرى بجنوب السودان.

وبحسب Monitor، قال قادة للتجار الأوغنديين إنهم علموا بالتوجيهات من السلطات المحلية، لكنهم أشاروا إلى أنهم لم يتسلموا، حتى وقت نشر التقرير، وثيقة رسمية مكتوبة تحدد كيفية التنفيذ أو المدة الممنوحة للتجار لترتيب أوضاعهم. Monitor

وقال إلياسا موغاغا، وهو قيادي للتجار في سوق Famms Commercial Market بمنطقة غومبو في راجاف، إنه سيجري مشاورات مع السلطات بشأن التوجيه قبل تحديد الخطوة التالية للتجار. Monitor

وهذا التفصيل مهم؛ إذ لا ينبغي اعتبار جميع متاجر الأجانب مغلقة بالفعل أو القول إن عملية ترحيل للتجار بدأت، ما لم تصدر السلطات قرارات تنفيذية إضافية.

ماذا قالت سلطات جوبا؟

جاءت التصريحات خلال جولة أجراها لادو في سوق كوبري حبوبة الاثنين.

وأوضح المسؤول أن السلطات تريد ترك الأعمال التجارية الصغيرة للمواطنين، خصوصًا النساء والشباب، بينما يستطيع المستثمر الأجنبي ممارسة تجارة الجملة وإنشاء الشركات والمشروعات الأكبر. Eye Radio

وأكد في الوقت نفسه أن المجتمعات التجارية الأجنبية، ومن بينها الأوغنديون والكينيون والإثيوبيون والإريتريون، مرحب بها وستحصل على الحماية الأمنية، لكن نشاطها - وفق توجهه - ينبغي أن يتركز في الجملة والاستثمار الأكبر بدل التجزئة الصغيرة. Radio Yei

لماذا يشكل القرار مشكلة كبيرة للأوغنديين؟

تربط أوغندا وجنوب السودان شبكة تجارية واسعة، ولا تقتصر المسألة على أصحاب المحال الموجودين داخل جوبا.

يقول Monitor إن جوبا وغيرها من المراكز الحضرية في جنوب السودان تستضيف أعدادًا كبيرة من الأوغنديين العاملين في التجزئة والجملة والتصنيع. كما يعتمد العديد من المتاجر والأسواق على السلع والمواد الغذائية القادمة من أوغندا. Monitor

وأشار التقرير إلى وجود أوغندي قوي في سوقي كونيوكونيو وغومبو في جوبا، وأن نسبة كبيرة من المحال والأكشاك فيهما يديرها أوغنديون. Monitor

وهذا يعني أن تطبيق القيود بصورة واسعة لن يؤثر فقط على صاحب متجر في جوبا، وإنما يمكن أن يمتد أثره إلى الموردين والمزارعين وشركات النقل والتجار في أوغندا الذين يعتمدون على السوق الجنوب سوداني.

الخضروات والمواد الغذائية في دائرة التأثير

الجانب الأكثر حساسية يتعلق بالمواد الغذائية.

فجزء مهم من المنتجات الموجودة في أسواق جوبا يصل من أوغندا، بما في ذلك الخضروات والمنتجات الزراعية والسلع الاستهلاكية.

ويشير Monitor إلى أن التوجيهات الجديدة قد تجبر التجار الأوغنديين المشاركين في سلسلة الإمداد على إعادة ترتيب طريقة توزيع منتجاتهم والتعامل بصورة أكبر مع تجار التجزئة المحليين في جنوب السودان. Monitor

وبالتالي، فإن السيناريو الذي تدفع نحوه السلطات المحلية يبدو أقرب إلى أن يبقى الأجنبي مستوردًا أو تاجر جملة، ثم يشتري منه المواطن الجنوب سوداني ويبيع السلعة للمستهلك النهائي.

مخاوف من الاستيلاء على المتاجر

لا تقتصر مخاوف بعض التجار على خسارة نشاط التجزئة.

فبحسب Monitor، عبّر تجار أوغنديون عن مخاوفهم من احتمال استغلال بعض الأفراد للتوجيه والقيام بأعمال ضد المتاجر الأجنبية قبل وضوح إجراءات التنفيذ الرسمية. Monitor

وترتبط هذه المخاوف بذكريات سابقة للتجار الأوغنديين خلال فترات الاضطراب في جنوب السودان، إذ تعرضت أعمال تجارية لعمليات نهب خلال الصراع في 2013، وتكررت حوادث خلال أعمال العنف في جوبا ومدن أخرى عام 2016. Monitor

لكن لا توجد في المصادر التي راجعتها حاليًا معلومات تؤكد بدء عمليات استيلاء واسعة على متاجر الأوغنديين نتيجة التوجيه الجديد؛ ولذلك يجب التعامل مع ذلك باعتباره مخاوف عبّر عنها التجار وليس واقعة حدثت بالفعل.

هل مُنع جميع الأجانب من التجارة في جنوب السودان؟

لا، وهذه أهم نقطة في الخبر.

التوجيه الذي راجعته لا يقول إن المستثمرين الأجانب ممنوعون من ممارسة جميع أنواع الأعمال.

بل دعا مفوض جوبا المستثمرين الأجانب إلى إنشاء الشركات والعمل في تجارة الجملة والاستثمارات الأكبر، مع ترك التجزئة الصغيرة للمواطنين. Eye Radio

كما أن بوابة وزارة التجارة والصناعة في جنوب السودان ما زالت تعرض خدمات تسجيل واستيراد وتصدير وتصاريح تجارية للمواطنين والمقيمين والأجانب. Trade eServices

لذلك لا أنصح بعنوان:

«جنوب السودان يمنع الأوغنديين من التجارة»

لأنه أوسع من المعلومات المتاحة.

الأدق هو:

«جوبا تتحرك لحصر تجارة التجزئة في المواطنين».

هل يشمل القرار كل جنوب السودان؟

حتى وقت إعداد هذا الخبر، التصريحات المؤكدة التي وجدتها صدرت عن مفوض مقاطعة جوبا وتتعلق بنطاق سلطته المحلية.

ولذلك لا توجد قاعدة كافية للقول إن هناك حظرًا وطنيًا جديدًا أصبح نافذًا في جميع ولايات جنوب السودان.

وهذه أيضًا نقطة تميز خبر أفريقيا بالعربي عن مجرد ترجمة العنوان الإنجليزي.

قد تتوسع الإجراءات لاحقًا أو يصدر قرار من الحكومة المركزية، لكن ذلك يحتاج إلى إعلان رسمي منفصل.

ليست المرة الأولى

الجدل بشأن وجود الأجانب في الأعمال الصغيرة بجنوب السودان ليس جديدًا.

وتشير Uganda Radio Network إلى أن لادو سبق أن طرح موقفًا مشابهًا عام 2021 عندما كان عمدة جوبا، ودعا آنذاك إلى ترك تجارة التجزئة الصغيرة للمواطنين وتوجيه المستثمرين الأجانب نحو الجملة والمصانع والصناعات. Uganda Radio Network

كما سبق أن ظهرت دعوات مماثلة بشأن بعض المهن والأنشطة التي ترى السلطات المحلية أنه يمكن أن يشغلها المواطنون.

وبالتالي فإن الجديد الآن هو عودة الملف بقوة إلى الواجهة وصدور توجيه جديد من قيادة مقاطعة جوبا، وليس ظهور الفكرة للمرة الأولى.

ماذا عن السوق المشتركة لشرق أفريقيا؟

تأتي القضية في وقت تنتمي فيه أوغندا وجنوب السودان إلى مجموعة شرق أفريقيا، التي تقوم عملية تكاملها على مبادئ تشمل تسهيل حركة الأشخاص والعمل والتجارة بين الدول الأعضاء.

ويرى الجانب الأوغندي أن السياسات التي تستبعد مواطني دول المجموعة من بعض الأنشطة يمكن أن تثير إشكالات مع أهداف السوق المشتركة.

وذكر Monitor أن أوغندا عارضت سياسات مشابهة في المنطقة، بينما اعتبر الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني أن القيود بين دول المجموعة تتعارض مع مساعي بناء سوق مشتركة وتكامل إقليمي أعمق. Monitor

ومع ذلك، توجد في دول شرق أفريقيا قيود وطنية مختلفة على بعض المهن والأنشطة الاقتصادية، وهو ما يجعل القضية مرشحة لمزيد من النقاش بين الحكومات.

ماذا يفعل التاجر الأوغندي الآن؟

بالنسبة للأوغنديين العاملين في جوبا، فإن أهم ما ينبغي متابعته هو صدور تعليمات مكتوبة تحدد نطاق القرار وطريقة تطبيقه والفئات المشمولة والمهلة - إن وجدت - لتوفيق الأوضاع.

ولا يقدم تقرير Monitor حتى الآن موعدًا نهائيًا موحدًا لإغلاق المتاجر، كما لا يشير إلى صدور قرار بترحيل جميع التجار الأوغنديين من جنوب السودان. Monitor

كما أن التصريحات المحلية نفسها تؤكد أن المستثمر الأجنبي يمكنه مواصلة النشاط في مجالات أخرى، خصوصًا الجملة والشركات والاستثمارات الأكبر. Eye Radio

لذلك فإن الأيام المقبلة ستكون مهمة لمعرفة ما إذا كانت التوجيهات ستتحول إلى إجراءات تنفيذية مكتوبة، وكيف ستتعامل معها الحكومة المركزية في جوبا والجانب الأوغندي.

متابعات موقع أفريقيا بالعربي

افريقيا بالعربي